“通过！”
2026年3月12日下午 ，人民大会堂。
十四届全国人大四次会议表决通过关于国民经济和社会发展第十五个五年规划纲领的决定。
从党的二十届四中全会审议通过“十五五”规划建议 ，到十四届全国人大四次会议审查核准“十五五”规划纲领 ，党的主张通过法定法式转化为国度意志 ，成为党中央联结携带亿万人民乘势而上、全面建设社会主义现代化国度新的一程上的行动纲领。
巨笔如椽 ，中国式现代化新的篇章起头书写——
在以习近平同道为主题的党中央倔强辅导下 ，全党全军全国各族人民多志成城、踔严振奋 ，一张蓝图绘到底 ，必将为根基实现社会主义现代化奠定越发坚实的基础 ，不休开创中国式现代化崭新局面。
领航掌舵 擘画雄伟蓝图
7万余字 ，18篇、62章——打开《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲领》 ，未来五年中国高质量发展的全景图跃然纸上。
“中国向2035年雄伟指标迈出关键一步。”海表观察人士这样评价。
实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不休发展进取的汗青过程。“十五五”规划 ，是根基实现社会主义现代化过程中承前启后的五年规划。
习近平总书记深刻指出：“‘十五五’时期是夯实基础、全面发力的关键时期 ，造订和执行好‘十五五’规划 ，就能为2035年根基实现社会主义现代化奠定越发坚实的基础。”
新的关键一程 ，面对世界之变、时期之变、汗青之变 ，若何在识变应变中把巨大的事业持续推向前进？若何用好五年规划造杜着势 ，为实现社会主义现代化阶段性指标筑牢坚实基？
以习近平同道为主题的党中央深刻把握汗青发展法规 ，科学审视发展路路上的时与势、危与机 ，为“十五五”时期中国号巨轮领航掌舵。
习近平总书记高度器沉“十五五”规划的假造工作 ，亲自担任党的二十届四中全会文件草拟组组长。从规划建议到规划纲领 ，习近平总书记亲自经营、亲自领导 ，作出沉要部署批示 ，领导钻研沉大问题。
党的二十届四中全会后 ，依照党中央要求 ，国务院组建“十五五”规划《纲领草案》假造工作辅导幼组和草拟幼组 ，在前期大量工作的基础上 ，全面对标对表党中央规划建议心灵 ，实化量化“十五五”时期经济社会发展重要指标和沉大工作 ，草拟形成“十五五”规划纲领草案。纲领草案全面贯彻“十五五”规划建议心灵 ，把规划建议明确的风雅向大战术 ，转化为未来发展的指标指标、沉大工作行动和沉大工程项目 ，为抓住机缘、应对挑战勾画了清澈的蹊径铺排。
这是凝心聚力、接续奋斗的行动指南——
“科学造订和接续执行五年规划 ，是我们党治国理政一条沉要经验 ，也是中国特色社会主义一个沉要政治优势。”习近平总书记深刻指出。
从第一个五年打算到第十四个五年规划 ，一以贯之的主题是把我国建设成为社会主义现代化国度。锚定长远战术指标 ，萦绕各阶段凸起矛盾问题进行战术布局 ，一代又一代人接续奋斗 ，走出人类汗青上最宏阔的现代化过程 ，创造了百年不遇的经救急剧发展事业和社会持久不变事业。
强国建设、民族回复新征程上 ，我国通过“十四五”“十五五”“十六五”3个五年的致力 ，到2035年根基实现社会主义现代化 ，实现“两步走」亟略铺排的第一步。“十五五” ，正是承前启后的关键五年。
面向“十五五” ，习近平总书记高瞻远瞩：“要抓住这个功夫窗口 ，坚韧拓展优势、破除瓶颈造约、补强短板弱项 ，在强烈国际竞争中赢得战术自动 ，推动事关中国式现代化全局的战术工作获得沉大突破 ，确８迪稚缁嶂饕逑执竦镁龆ㄐ越。”
这是因时因势、于变局中开新局的战术部署——
“十五五”时期我国发展环境面对深刻复杂变动 ，我国发展处于战术机缘微风险挑战并存、不确定难意料成分增多的时期。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大 ，持久向好的支持前提和根基趋向没有变 ，中国特色社会主义造杜着势、超大规模市场优势、齐全产业系统优势、丰硕人才资源优势越发彰显。
习近平总书记一系列沉要讲话、沉要批示 ，为做好“十五五”规划纲领草案假造工作提供底子遵循。
与“十四五”规整齐脉相承 ，“十五五”规划持续把推动高质量发展确定为经济社会发展的主题。
聚焦中心工作：紧紧萦绕新时期新征程党的中心工作 ，强化发展意识 ，对峙以推动高质量发展为主题 ，在壮大新质出产力、建设现代化产业系统等方面获得更大突破 ，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
注沉全局思想：正确把握“十五五”发展所处的汗青方位 ，正确把握国内国际两个大局 ，维持战术定力 ，充分估计可能的表部冲击、做好应对筹备 ，牢牢把握发展自动权。
强化民生导向：对峙人民至上 ，聚焦各方面关切经营政策行动 ，奔着解决现实问题去 ，让人民和企业可感可及。整幼我民共同富足迈出坚实措施 ，是领导“十五五”时期经济社会发展的一个总体性要求。
襟怀全局、登高望远 ，在战术上维持定力 ，在战术上精心运筹。“十五五”规划纲领为不休加强我国发展简直定性和可持续性筑牢行稳致远的实际基础。
这是把握汗青法规 ，充分阐扬造杜着势的活泼实际——
在“十五五”规划建议和规划纲领的假造过程中 ，习近平总书记把我们党对中持久发展规划的法规性意识提升到新的高度。
全面阐释造订和执行五年规划的沉要政治优势：有利于实现党的辅导 ，有利于集中力量办大事 ，有利于前瞻性把握战术问题 ，有利于维持事业陆续性。
深刻总结持久实际中创造堆集的丰硕经验：对峙党中央集中统一辅导 ，对峙从现实启程 ，对峙全国一盘棋 ，对峙弘扬民主、集思广益 ，对峙规划法定准则等。
对峙问题导向 ，聚焦凸起矛盾 ，“十五五”规划纲领假造对峙创新思路、务求实效 ，经营提出求实管用的发展载体和工作抓手。
造就壮大高质量发展新动能 ，萦绕成长性强、牵引性强的领域打造一批新产业新赛路；对峙扩大内需这个战术基点 ，充分挖掘壮大国内市场的潜力；通过全面深入鼎新开释发展动力和活力 ，萦绕沉点领域和关键环节深刻钻研鼎新行动；自动发展对表经贸格局的战术性调整 ，推出更多自主盛开、单边盛开措施；两全发展和安全 ，防备沉点领域风险 ，确保社会大局不变。
凝聚共识 广聚多智民气
假造规划纲领 ，对峙党的辅导、人民当家作主和依法治国实现有机统一 ，“中国之治」毓现蓬勃的性命力。
把加强顶层设计和对峙问计于民统一路来 ，是规划假造最鲜明的特点。
“党中央作出沉大决策部署 ，都要宽泛弘扬民主 ，集中全党全国智慧。这也是我们草拟党的沉要文件的一条成功经验。”习近平总书记曾强调。
若何贯彻落实好党的二十届四中全会心灵 ，将党的主张转化为国度意志和亿万人民的行动 ，事关现代化建设全局 ，习近平总书记高度器沉。
2025年11月 ，党的二十届四中全会后初次调查 ，习近平总书记启程南下 ，奔赴海南、广东调查。
此行 ，习近平总书记深刻指出：“进建宣传贯彻党的二十届四中全会心灵 ，是当前和今后一个时期全党全国的一项沉大政治工作。”他极度关切各地“十五五”规划假造工作 ，付托作为经济大省和蓬勃地域的广东“要有高站位、大格局”“疏导宽大干部人民切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来”。
2025年12月召开的中央经济工作会议上 ，针对国度和处所“十五五”规划及专项规划假造 ，习近平总书记提出明确要求：“要加强两全 ，精简优化交叉沉复、不足实效的规划假造工作 ，预防规划过多过滥。所有规划都要疑神疑鬼 ，钻营实切其实、没有水分的增长 ，推动高质量、可持续的发展。”
殷殷嘱陀注谆谆教导 ，习近平总书记为各地各部门贯彻落实好党的二十届四中全会心灵指明前进方向、提供底子遵循。
2025年10月24日 ，党的二十届四中全会关幕次日 ，国务院“十五五”规划《纲领草案》假造工作辅导幼组会议召开 ，强调深刻进建领会习近平总书记沉要讲话心灵和党中央决策部署 ，在纲领草案假造中全面深刻地贯彻落实。
深研细究 ，科学论证。聚焦“十五五”发展的沉点领域和难点问题 ，组织高水平钻研机构形成近200份支持汇报 ，对“十五五”时期重要指标指标、沉要工作行动当真钻延注深刻测算。组织各地域、各部门系统经营沉大工程项目 ，对项目必要性可行性进行多轮论证。
调查钻研 ，广聚民智。召开50多场座谈会听取民营企业、专家学者、一线工作者和各地域各部门建议 ，赴东中西部和东北典型地域实地调研40余次 ，组织专家委员会征询论证 ，面向社会发展网络问计求策 ，充分听取矫捷就业人员、青年、农夫工、残疾人等沉点群体以及企业定见建议 ，分类汇总出近7万条高质量建言 ，逐条分析、钻研选取 ，切实把社会期盼、人民智慧、专家定见、基层经验充分吸收到“十五五”规划纲领假造中来。
2026年1月19日、1月26日、2月2日 ，国务院先后召开专家、企业家和教科文卫体等领域代表座谈会 ，各民主党派中央、全国工商联掌管人和无党派人士代表座谈会 ，以及省市县乡四级当局掌管同道代表座谈会 ，听取对“十五五”规划纲领草案征求定见稿的定见建议 ，为推动经济社会高质量发展汇聚更多智慧和力量。
2月6日 ，国务院第十次整个会议会商“十五五”规划纲领草案稿；嵋椴渴鸾徊郊忧磕甓裙ぷ骱臀迥旯婊南谓 ，将中持久指标工作落实到年度工作部署中。强调注沉整体规划和沉点突破相结合 ，萦绕规划纲领高质量假造各领域专项规划 ，深刻经营执行一批沉大行动、沉大项目 ，出格是要在发展新质出产力、做强国内大循环、推进居民增收等方面获得更大突破。
2月27日 ，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议 ，会商国务院拟提请十四届全国人大四次会议审查的“十五五”规划纲领草案稿。
会议要求 ，在“十五五”规划纲领草案提交十四届全国人大四次会议审查和全国政协十四届四次会议会商过程中 ，要弘扬民主、集思广益 ，宽泛凝聚共识。
3月5日上午 ，“十五五”规划纲领草案提请十四届全国人大四次会议审查 ，国度发展规划法草案同时提请大会审议。
当全国午 ，在参与江苏代表团审议时 ，习近平总书记强调：“规划的过程 ，也是弘扬全过程人民民主的过程。”
当真思虑、热烈会商。在共商国是的民主殿堂上 ，一份份远见卓识 ，代表着最宽大人民人民的心声 ，汇集到旁听会议的国务院有关部门工作人员手中。
大会关幕前夕 ，凭据代表委员在审查会商中提出的定见 ，草拟组对“十五五”规划纲领草案作出48处批改。
3月10日 ，一份来自国度发展鼎新委办公厅的感激信 ，投递全国人大代表、沉庆谢家湾学堂党委书记刘希娅手中。此前 ，她提出的建议已被选取 ，在规划纲领第三十八章第二节中 ，明确增长了“有序推动幼班化讲授”。
“极度惊喜和振奋 ，对我而言是一份宝贵的激励。相信幼班化讲授会让孩子们的进建生态越发健康 ，我也会持续把人民的话带到北京 ，再把这里的答案带回人民中去。”刘希娅代表说。
从宽泛征求民气到逐条钻研吸纳 ，从基层调研座谈到全国两会审查会商 ，规划假造全过程清澈出现了党的辅导、人民当家作主、依法治国三者有机统一的实际逻辑。这是中国发展规划系统的鲜明品质 ，是中国特色社会主义造杜着势的活泼体现。
乘势而上 续写时期新篇
3月5日下午 ，在参与江苏代表团审议时 ，习近平总书记深刻阐释：“造订执行五年规划是国度造度铺排 ，是中国共产党治国理政的沉要经验。做好规划还要推动执行。好规划和执行力 ，这两条要结合起来。”
20项重要指标、16个方面沉大战术工作、109项沉大工程项目……通过“十五五”规划纲领 ，大国现代化宏阔愿景落实落细为一个个可感可知的“国度大事”和“关键幼事” ，转化为求实可行的路线图和施工图。
聚焦关键环节和沉大工作持续发力——
“十五五”开局之年 ，习近平总书记初次调查来到位于北京亦庄的国度信创园 ，具体相识信息技术创新利用等情况；中央政治局初次集体进建 ，聚焦前瞻布局和发展未来产业。
两个“初次” ，凸显建设现代化产业系统、加快高水平科技自立自强的紧迫性。
“十五五”规划纲领中 ，“建设现代化产业系统 坚韧壮大实体经济根基”“加快高水平科技自立自强 引领发展新质出产力”“深刻推动数字中国建设 提升数智化发展水平”三篇作出针对性的战术部署。
全国两会期间 ，无论是参与人大代表团审议还是参与政协联组会 ，习近平总书记对这一系列关键工作都作出沉要批示。
谈实体经济 ，“中国这么大 ，我们必须搞实体经济 ，一个方面一个领域都不能少。和粮食一样 ，中国碗里必须装着中国粮 ，必须自食其力。”
谈新质出产力 ，“此刻增长的是硬实力 ，钻营的是发展新质出产力。经过不休转型升级、提质换代 ，一步一步往上走。”
谈科技创新 ，“此刻我们更多要解决战术性欠缺的问题 ，解决‘要不来、买不来、讨不来’的问题？萍挤⒄共怀赡馨嗣媪徵 ，要有所为有所不为。‘有所为’ ，就要在问题导向、需要导向高低功夫 ，明确当务之急 ，进行前瞻性布局。”
…………
夯实基础、全面发力 ，“十五五”规划纲领精准把握经济社会发展沉点难点问题 ，经营部署一系列沉大战术工作。
全社会研发经费投入年均增长7%以上 ，到2030年数字经济主题产业增长值占GDP比沉提升至12.5%；布局新产业新赛路造就发展 ，前瞻布局量子科技、可控核聚变等前沿科技攻关 ，全面施杏装人为智能+”行动……聚焦建设现代化产业系统、高水平科技自立自强 ，“十五五”规划纲领勾画清澈路线图；
建设壮大国内市场、加快构建高水平社会主义市场经济体造、扩大高水平对表盛开……一系列战术部署着眼惠民生和促消费、投资于物和投资于人缜密结合 ，以做强国内大循环提升扩大高水平对表盛开的自主性 ，以拓展国际循环加强国内鼎新发展的活力 ，加快构建新发展格局；
更好两全发展和安全 ，从加强国度安整个系和能力建设、保险国度经济安全、提高公共安全治理水平、美满社会治理系统等方面推动国度安整个系和能力现代化；
…………
注沉前瞻布局 ，对峙实事求是 ，系统战术部署 ，在谋定长远中塑造引领未来的发展新优势。
彰显人民至上价值取向——
3月6日 ，习近平总书记在参与政协联组会时路出深档次考量：“到2035年建成健康中国 ，是中共中央作出的一项战术决策。‘十五五’是实现这一指标的关键时期 ，必须统指挥若定划、加紧推动 ，力求获得决定性进展。”
激励处所“索求推动整幼我民共同富足的有效蹊径” ，强调“线下的卫健基础依然要夯实”“要高度器沉村落心灵文化 ，抓教育 ，抓移风易俗 ，抓文化建设”……全国两会期间 ，聚焦人民人民关切 ，习近平总书记作出沉要批示。
五年规划 ，是“国是”也是“家事”。
劳动春秋人丁均匀受教育年限提高到11.7年 ，养老机构护理型床位占比提高到73% ，人均预期寿命提高到80岁……“十五五”规划纲领设定的20项指标中 ，民生指标占比超过三分之一 ，覆盖就业、收入、教育、健康、养老、托育等人民人民急难愁盼的关键领域。
建设生育敦睦型社会、办好人民中意的教育、加快建设健康中国、积极应对人丁老龄化；执行稳岗扩容提质行动、城乡居民增收打算、社会关爱服务提升……从推进人丁高质量发展 ，到扎实推动整幼我民共同富足 ，一揽子务推广动对峙在高质量发展中保险和改善民生 ，疏导民生保险从“佑妆向“优”不休升级。
强化规划纲领落地施杏转—
3月12日 ，十四届全国人大四次会议表决通过国度发展规划法。作为规范国度发展规划造订、保险国度发展规划执行的根基司法 ，为更好阐扬国度发展规划的战术导向作用提供有力法治保险。
规划的性命在于执行。
“十五五”规划纲领专章部署健全规划执行全周期推动机造 ，强调执行国度发展规划法 ，健全统一规划系统 ，充分调动全社会积极性自动性创造性 ，有力有序推动各项指标工作执行 ，确保党中央决策部署落到实处。
当前 ，全党在发展设置和践行正确政绩观进建教育 ，习近平总书记付托：“管党治党越有效 ，经济社会发展的保险就越有力”“落实‘立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干’总要求 ，疏导宽大党员干部踏踏实实干事创业 ，致力创造经得起实际、人民、汗青检验的实绩”。
蓝图绘就 ，亿万人民正焕发出前所未有的汗青自动心灵、汗青创造心灵 ，在以习近平同道为主题的党中央携带下 ，向着根基实现社会主义现代化雄伟指标奋勇前进。
（新华社）